El 29 de noviembre de 2026, Soria elegirá 2 diputados con 77.069 electores llamados a votar, y Madrid elegirá 38 con 5.536.913. Si se divide, en Soria hay un escaño por cada 38.535 electores y en Madrid uno por cada 145.708. Cada diputado madrileño representa a unas 3,8 veces más electores que uno soriano.
La diferencia no procede de cómo se cuentan las papeletas, porque cada voto vale uno en el recuento de su provincia. Lo que cambia es cuántos votos hacen falta para obtener un escaño, y eso depende de cómo se reparten los 350 diputados entre provincias. El reparto completo de este año y los resultados están en el especial sobre el reparto de escaños y resultados del 29-N.
Contenido
Cómo se reparten los 350 escaños entre provincias
Lo que fija la Constitución
El artículo 68 de la Constitución establece que el Congreso tiene entre 300 y 400 diputados, que la circunscripción electoral es la provincia, que Ceuta y Melilla eligen un diputado cada una y que la elección en cada circunscripción se hace con criterios de representación proporcional.
La fórmula del artículo 162 de la LOREG
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General concreta el reparto en tres pasos:
- Fija el Congreso en 350 diputados.
- Asigna a cada provincia un mínimo inicial de dos diputados, y uno a Ceuta y otro a Melilla.
- Reparte los 248 diputados restantes en proporción a la población. Se divide la población de derecho total entre 248 para obtener una cuota, se da a cada provincia tantos diputados como veces contenga esa cuota, y los escaños sobrantes van a las provincias con los restos decimales más altos.
Las cuentas muestran el origen de la desigualdad. Si a 350 se restan los 248 escaños proporcionales y los 2 de Ceuta y Melilla, quedan 100: los dos escaños mínimos de cada una de las 50 provincias. Casi tres de cada diez diputados se asignan antes de tener en cuenta cuánta gente vive en cada provincia, y en las menos pobladas ese mínimo pesa mucho más.
Por qué Madrid gana un escaño en 2026
El real decreto de convocatoria debe fijar cuántos diputados elige cada circunscripción aplicando esa fórmula. El Real Decreto 806/2026 da a Madrid 38 diputados, uno más que en 2023, y a Cádiz 8, uno menos. El resto de provincias mantiene los mismos escaños que en las elecciones anteriores.
Electores por escaño el 29-N
Con los datos de electores que publicó el INE para estas elecciones, la diferencia entre las provincias más y menos pobladas queda así:
| Provincia | Diputados | Electores (INE) | Electores por diputado |
| Soria | 2 | 77.069 | 38.535 |
| Teruel | 3 | 106.251 | 35.417 |
| Segovia | 3 | 121.460 | 40.487 |
| Madrid | 38 | 5.536.913 | 145.708 |
Si se cuentan solo los electores residentes en España, sin los inscritos en el extranjero, Soria tiene 34.005 electores por diputado y Madrid 132.580, una relación de 3,9 a 1.
Hay que tener en cuenta un matiz. La ley reparte los escaños según la población de derecho, que incluye a menores de edad y a residentes extranjeros que no votan en unas generales. Por eso, la relación entre escaños y electores no coincide exactamente con la que hay entre escaños y habitantes.
El segundo factor: cuántos escaños se reparten en cada provincia
Un ejemplo con los mismos porcentajes
Los escaños se adjudican provincia a provincia con el método D’Hondt. El resultado depende mucho de cuántos escaños haya en juego. Un ejemplo con tres candidaturas ficticias que obtienen exactamente el mismo porcentaje en Soria y en Madrid:
- Candidatura A: 44 % de los votos.
- Candidatura B: 36 %.
- Candidatura C: 20 %.
En Soria, con 2 escaños, D’Hondt adjudica uno a A y otro a B. C se queda sin representación pese a tener uno de cada cinco votos.
En Madrid, con 38 escaños, el mismo reparto da 17 escaños a A, 14 a B y 7 a C. Con el 20 % de los votos, C obtiene algo más del 18 % de los escaños de la provincia.
El funcionamiento del método, paso a paso, se explica en nuestro artículo sobre la ley D’Hondt [enlace interno al artículo 1 cuando esté publicado].
Qué consecuencia tiene
En las provincias que reparten pocos escaños, solo las candidaturas con un porcentaje alto de votos consiguen representación. En las grandes, el reparto se acerca más a la proporción de votos. Por eso un mismo porcentaje de apoyo puede traducirse en escaños o en ninguno según la provincia donde se obtenga.
En el Senado, la diferencia es mucho mayor
En el Senado no hay reparto por población. El Real Decreto 806/2026 establece que cada circunscripción provincial elige cuatro senadores, se trate de Soria o de Madrid. Con los electores de este año, en Soria hay un senador por cada 19.267 electores y en Madrid uno por cada 1.384.228: una relación de unas 72 veces.
A esos senadores elegidos en las urnas se suman los que designan los parlamentos autonómicos, uno por comunidad autónoma y otro más por cada millón de habitantes de su territorio.
Preguntas frecuentes
¿Cuántos diputados eligen Soria y Madrid el 29-N?
Soria elige 2 y Madrid 38, según el anexo del Real Decreto 806/2026.
¿Por qué cada provincia tiene al menos dos diputados?
Porque el artículo 162 de la LOREG asigna a cada provincia un mínimo inicial de dos diputados antes de repartir los 248 restantes según la población.
¿Los escaños se reparten por número de electores o por población?
Por población de derecho, es decir, por habitantes. El número de electores no interviene en el cálculo.
¿Qué circunscripciones eligen menos diputados?
Ceuta y Melilla, con un diputado cada una. Entre las provincias, Soria es la única que elige el mínimo de dos.
¿Pasa lo mismo en el Senado?
En el Senado la diferencia es mayor, porque cada provincia elige cuatro senadores con independencia de su población.
Para ver cómo queda el reparto de escaños en todas las provincias el 29 de noviembre, consulta todo sobre las elecciones del 29-N.